Заключение по результатам публичных слушаний от 19.08.2014 по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования

На основании ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 12.08.2014 № 2021 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования»,

комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее — комиссия) в своем заседании 28.08.2014 рассмотрела возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу:

• Ленинский район, просп. Ленинградский, 21, помещение 1, для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом кафе до 50 посадочных мест с продажей алкогольной продукции (заявитель ООО «Лист»).

На заседании комиссии установлено, что постановление администрации города Кемерово от 12.08.2014 № 2021 было размещено на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кемерово» от 19.08.2014. Текст постановления размещен на стендах управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, Портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в сети Интернет.

Прием письменных заявлений и возражений граждан, юридических лиц по теме публичных слушаний осуществлялся по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 9, зал приема посетителей, в период с 19 по 27 августа 2014 года.

За указанный период поступило коллективное обращение граждан по вопросу несогласия с возможным предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования объекта по просп. Ленинградский, 21 - помещение 1, для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом кафе до 50 посадочных мест с продажей алкогольной продукции по заявлению ООО «Лист».

В ходе заседания 28.08.2014 граждане поддержали свои возражения, суть которых заключается в следующем:

• в настоящий момент кафе работает фактически до 3-х часов ночи;
• шум в ночное время производят компании, выходящие из кафе, что препятствует отдыху граждан, кроме того посетители курят на крыльце у входа в помещение, табачный дым попадает в квартиры;
• работники и посетители бара занимают парковочные места, предназначенные для жителей дома;
• в 4-м подъезде стоит удушающий запах канализации; также система вытяжной вентиляции не справляется с выбросами при приготовлении пищи;
• имеется вопрос по выполнению технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения пивного бара;
• сбор твердых бытовых отходов работники кафе осуществляют в контейнеры, вывоз которых оплачивают жители дома.

Рассматривая возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования с учетом поступивших возражений и представленных заявителем документов комиссия исходила из следующего.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.04.2014 серии 42 АД № 379883 ООО «Сербика» является собственником нежилого помещения по просп. Ленинградскому, 21 — пом. 1, которое предоставлено в аренду ООО «Лист» согласно договору аренды от 10.12.2012 для размещения бара.

Ранее по результатам проведения публичных слушаний постановлением администрации города от 20.06.2013 № 1870 обществу «Сербика» было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства по просп. Ленинградскому, 21, для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом кафе до 50 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции.

В ходе проведения настоящих публичных слушаний от граждан, проживающих в многоквартирном доме вновь были получены письменные категорические возражения, свидетельствующие о том, что нарушения прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № 21 по просп. Ленинградскому, а также требований технических регламентов (СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) на момент проведения публичных слушаний длятся и не устранены ни арендатором помещения, занятого баром «Стрелка», ни собственником.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В числе основных принципов законодательства о градостроительной деятельности законодатель закрепил участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Запрашиваемый заявителем — обществом «Лист» — вид разрешенного использования «кафе до 50 посадочных мест с продажей алкогольной продукции», исходя из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности должен рассматриваться в совокупности с правовым режимом территориальной зоны. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности должно рассматриваться как основной критерий возможности размещения иных объектов в жилых зонах.

По итогам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу:

• Ленинский район, просп. Ленинградский, 21, помещение 1, для размещения встроенного в многоквартирный жилой дом кафе до 50 посадочных мест с продажей алкогольной продукции (заявитель ООО «Лист»).