ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний по проекту решения «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к земельному участку с кадастро

№ 06-02-09-01/352 от 28.02.2024

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по проекту решения «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0401039:669 по адресу: ул. Елыкаевская, 67»

Сведения о количестве участников публичных слушаний

Без участия.

Реквизиты протокола публичных слушаний

от 20.02.2024 № 14

Содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний

Замечания участников публичных слушаний, в том числе постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, а также предложения участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, в комиссию не поступали.

Предложения иных участников публичных слушаний:

- о необходимости предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0401039:669 по адресу: ул. Елыкаевская, 67, в части сокращения минимальных отступов от южной границы земельного участка с 3 м до 0 м в связи с проводимой реконструкцией и возведением нового объекта капитального строительства (устные).

Аргументированные рекомендации комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний

Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утверждены постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75) определена принадлежность земельного участка  с кадастровым номером 42:24:0401039:669 к коммунальной зоне (К) с ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово, сектор 1 подзоны 3, сектор 1 подзоны 5, 6 (ПАТ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401039:669 (разрешенное использование «хранение автотранспорта, склад» (коды 2.7.1, 6.9, номер присвоен 25.11.2005) имеет площадь 11011 кв. м.

Пунктом 1.3 статьи 41 Правил градостроительным регламентом коммунальной зоны (К), для данных видов разрешенного использования земельного участка установлены минимальная площадь земельных участков и минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений и составляет 600 кв.м и не менее 3 м соответственно.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка (кадастровый номер 42:24:0401039:669) расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0401039:1619, наименование «административно – хозяйственный корпус»

Согласно открытым данным публичной кадастровой карты и сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, объект капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0401039:1619 располагается по южной границе земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401039:669 и выходит за границы земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Так, ч. 1 ст. 53.7 ГрК РФ установлено, что градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Публичные слушания проводятся в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 5.1 ГрК РФ).

В связи с тем, что объект капитального строительства пересекает южную границу земельного участка и частично находится за его границами, в территориальной зоне улично-дорожной сети (ИТ3), предоставление испрашиваемого разрешения будет нарушать права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, а также вышеприведенные положения ГрК РФ, положения глав III, IV Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в части возникновения прав на землю, предусмотренные п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ требования, предъявляемые к образованию и обороту земельных участков, поскольку исключает возможность надлежащей эксплуатации и обслуживания той части объекта, которая расположена за границами участка.

Кроме того, исходя из смысла статьи 40 ГрК РФ разрешение на отклонение предоставляется только в границах принадлежащего заявителю земельного участка, в связи с чем занятие смежных территорий исключается.

Постановлением администрации города Кемерово от 19.10.2021 № 2944 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее – Регламент).

Согласно пп. 2 п. 2.10.3 Регламента, основанием для отказа в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства является отрицательное заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, выразившееся в нарушении права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение; оказании негативного воздействия на окружающую среду при предоставлении разрешения.

Учитывая вышеизложенное, комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0401039:669 по адресу: ул. Елыкаевская, 67, сокращение минимальных отступов от южной границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, с 3 м до 0 м, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дорожное ремонтно-строительное управление № 8».                  

Председатель комиссии                                                  В.П. Мельник