Заключение по результатам публичных слушаний от 02.10.2015 по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования

На основании ст. 39 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 16.09.2015 № 2209 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования», комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее – комиссия) рассмотрена возможность предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных по следующим адресам в городе Кемерово:

• Центральный район, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:348, ул. Рукавишникова, 22 – «деловое управление» (заявитель Ван О.В.-Ч.);
• Центральный район, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:22434, южнее здания № 22 по ул. Рукавишникова – «деловое управление» (заявитель Ван О.В.-Ч.).

Постановление администрации города Кемерово от 16.09.2015 № 2209 опубликовано в выпуске городской газеты «Кемерово» от 22.09.2015, размещено на официальном сайте администрации города www.kemerovo.ru, а также на портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прием письменных предложений и замечаний по теме публичных слушаний осуществлялся в период с 22 сентября по 1 октября 2015 года.

За указанный период поступило обращение Кемеровского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы» (далее — Общество) о несогласии с предоставлением запрашиваемого разрешения.

В ходе публичных слушаний представителем заявителя даны пояснения о том, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:348 имеет разрешенное использование «Центр Восточной медицины», земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:22434 «Объекты энергетики (КРП)». На земельные участки зарегистрировано право собственности заявителя. Целью обращения в комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования является приведение в соответствие с фактическим использованием и классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540.

Председатель Общества полагает, что установление запрашиваемого вида разрешенного использования связано с намерением заявителя осуществить новое строительство или реконструкцию существующих объектов капитального строительства, что может оказать негативное влияние на жильцов многоквартирных домов и зеленые насаждения, привести к увеличению потока транспорта и негативно сказаться на экологической обстановке в микрорайоне. На основании закона об общественных объединениях Общество вправе выступать в защиту неограниченного круга лиц. Вместе с тем отсутствие конкретной информации о планируемом использовании земельных участков не позволяет сформировать обоснованную позицию относительно возможности предоставления соответствующего разрешения.

Принимая решение комиссия исходила из следующего.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся юридическим лицом, имеет право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях.

В соответствии с положениями статей 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 10 Устава города Кемерово, комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кемерово к органам местного самоуправления не отнесена.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

В обращении Общества не содержится указание на нарушение прав и законных интересов Общества, участников Общества или других граждан фактом установления разрешенного использования «деловое управление» в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101002:348, 42:24:0101002:22434.

В связи с изложенным по результатам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных по следующим адресам в городе Кемерово:

1. Центральный район, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:348, ул. Рукавишникова, 22 – «деловое управление» (заявитель Ван О.В.-Ч.);
2. Центральный район, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:22434, южнее здания № 22 по ул. Рукавишникова – «деловое управление» (заявитель Ван О.В.-Ч.).