Заключение по результатам публичных слушаний от 24.12.2013 по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования и отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства

На основании ст.ст. 37, 38, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 06.12.2013 № 3664 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства»,

комиссия по проведению публичных слушаний (далее — комиссия) в своем заседании 24.12.2013 рассмотрела возможность предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и частей объектов капитального строительства, расположенных по следующим адресам в городе Кемерово:

• Центральный район, просп. Ленина, 82, встроенные в многоквартирный жилой дом кафе на 50 посадочных мест, домовая кухня, магазин кулинарии и полуфабрикатов, помещение для разгрузки сырья, кафе-мороженое в нежилых помещениях №№44-57, 89-105 (заявитель ООО «Астра»);
• Ленинский район, просп. Ленина, 138б – пом. 101, встроенное в многоквартирный жилой дом предприятие общественного питания (кафе на 48 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции) (заявитель ООО «Виктория»).
• Центральный район, ул. Дзержинского, 13а, сокращение минимальных отступов от границ земельного участка с 3 м до 0 м, для строительства объекта общественного питания. (заявитель А.В. Чадин).

На заседании комиссии установлено, что постановление администрации города Кемерово от 06.12.2013 № 3664 было размещено на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кемерово» от 13.12.2013. Текст постановления был размещен на стендах управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, Портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в сети Интернет.

Прием письменных заявлений и возражений граждан, юридических лиц по теме публичных слушаний осуществлялся по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 9, каб. № 108, в период с 13 по 23 декабря 2013 года.

За указанный период поступило коллективное обращение граждан по вопросу несогласия с возможным предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования объекта по просп. Ленина, 138б – пом. 101, встроенное в многоквартирный жилой дом предприятие общественного питания (кафе на 48 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции) по заявлению ООО «Виктория».

В ходе заседания 24.12.2013 граждане поддержали свои возражения, суть которых заключается в следующем: в настоящий момент кафе осуществляет свою деятельность с нарушением градостроительного регламента территориальной зоны Ж1 без получения разрешения на условно разрешенный вид использования в порядке ст. 39 Градостроительного кодекса РФ; вентиляционные короба размещены без согласия собственников жилых помещений на их установку. Кроме того, вентиляционный короб выходит на вставку между 14-ти этажными секциями, что является причиной появления посторонних запахов в квартирах. Во втором подъезде запах «пищеприготовления» распространяется в подвальном помещении, на лестничных клетках; сотрудники кафе курят на крыльце у входа в помещение, табачный дым попадает в квартиры на втором и третьем этажах; в ночное время компании, выходящие из кафе, производят шум, что препятствует отдыху граждан; разгрузочно-погрузочные работы организованы под окнами жилых квартир; режим работы суши-бара — до 24.00 и до 01.00 в выходные и праздничные дни; парковочные места перед входом в суши-бар выполнены с нарушением действующих нормативов; парковочная площадка перед домом переполнена автомобилями; канализирование осуществляется путем подключения в сетям многоквартирного дома; не обеспечен доступ маломобильных групп населения.

Рассматривая возражения, комиссия исходила из следующего.

Согласно п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 №64, загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 №778, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещение предприятия питания и досуга с числом мест более 50, общей площадью более 250 м2, всех предприятий, функционирующих с музыкальным сопровождением, а также с режимом функционирования после 23 часов.

Распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 №2181-р утверждена Государственная программа РФ "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, целью которой является формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с п. 2.3.7 Постановления от 25.10.2002 №50 «О правилах благоустройства и озеленения города Кемерово» в целях обеспечения чистоты и порядка в городе Кемерово», запрещается изменять облик, цветовое оформление зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, а также сооружений, павильонов, киосков и других объектов, производить иные отступления от ранее утвержденного проекта без согласования с управлением архитектуры и градостроительства.

В связи с изложенным, комиссией рекомендовано принять решение об отказе в предоставлении разрешения по заявлению ООО «Виктория» с учетом коллективного мотивированного мнения граждан.

По другим вопросам, вынесенным на публичные слушания, возражений и предложений от заинтересованных лиц не поступило.

По итогам публичных слушаний комиссия пришла к выводу:

1. Об отсутствии препятствий для выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу в городе Кемерово: Центральный район, просп. Ленина, 82, встроенные в многоквартирный жилой дом кафе на 50 посадочных мест, домовая кухня, магазин кулинарии и полуфабрикатов, помещение для разгрузки сырья, кафе-мороженое в нежилых помещениях №№44-57, 89-105 (заявитель ООО «Астра»).

2. Об отсутствии препятствий для выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101049:7111, расположенным по адресу в городе Кемерово: Центральный район, ул. Дзержинского, 13а, сокращение минимальных отступов от границ земельного участка с 3 м до 0 м, для строительства объекта общественного питания (заявитель А.В. Чадин).

3. Отказать в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу в городе Кемерово: Ленинский район, просп. Ленина, 138б – пом. 101, встроенное в многоквартирный жилой дом предприятие общественного питания (кафе на 48 посадочных мест с правом продажи алкогольной продукции) (заявитель ООО «Виктория»).