ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах публичных слушаний по проекту решения «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:

 № 06-02-09-01/306 от 22.02.2024

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по проекту решения «О предоставлении

разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0201012:10524, расположенных восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому Ленинского района»

Сведения о количестве участников публичных слушаний

Без участия.

Реквизиты протокола публичных слушаний

от 13.02.2024 № 8

Содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний

Предложения и замечания участников публичных слушаний, в том числе постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводились публичные слушания, в комиссию не поступали.

Аргументированные рекомендации комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний

Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утверждены постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, далее — Правила) определена принадлежность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359 к территориальной зоне застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж1), градостроительным регламентом которой предусмотрен вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объектом кадастрового учета является земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201012:359 (номер присвоен 25.05.2007) площадью 2293 кв. м, имеет разрешенное использование «обеспечение занятий спортом в помещениях, амбулаторно-поликлиническое обслуживание».

Пунктом 1.2 статьи 33 градостроительного регламента территориальной зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами (Ж1) Правил установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, которые для вида разрешенного использования «магазины» (код 4.4) составляют 600 кв.м.

Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, установлено, что вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4) предусматривает следующие виды деятельности: объекты капитального строительства, предназначенные для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Виды разрешенного использования «амбулаторно-поликлиническое обслуживание, обеспечение занятий спортом в помещениях» (коды 3.4.1, 5.1.2,) предусматривают следующие виды деятельности:

- объекты капитального строительства, предназначенные для оказания гражданам амбулаторно-поликлинической медицинской помощи (поликлиники, фельдшерские пункты, пункты здравоохранения, центры матери и ребенка, диагностические центры, молочные кухни, станции донорства крови, клинические лаборатории);

- размещение спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, физкультурно-оздоровительных комплексов в зданиях и сооружениях.

Предметом настоящих публичных слушаний является проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0201012:10524 – «магазины» (код 4.4).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0201012:10524 снят с государственного кадастрового учета.

На земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201012:359 располагается объект капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0201012:10878, а именно: здание, назначение «нежилое», площадь 1482 кв. м.

Постановлением администрации города Кемерово от 19.10.2021 № 2943 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (далее - Регламент).

Согласно пп. 3 п. 2.10.2 Регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие сведений о координатах характерных точек земельного участка или объекта капитального строительства в Едином государственном реестре недвижимости.

При таких обстоятельствах предоставление испрашиваемого вида разрешенного использования только земельному участку противоречит следующим правовым нормам. В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Учтенный в государственном кадастре недвижимости вид разрешенного использования должен соответствовать фактическому использованию земельного участка и расположенных на нем объектов, а также видам разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для данной территориальной зоны.

Изменение вида разрешенного использования рассматриваемого земельного участка приведет к противоречию вида разрешенного использования земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства, а также нарушению принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно пп. 6 п. 2.10.2 Регламента, основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка виду разрешенного использования находящегося в его границах объекта капитального строительства, либо несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования объекта капитального строительства виду разрешенного использования земельного участка, в границах которого                     он находится.

Также необходимо отметить, что в непосредственной близости с рассматриваемым земельным участком располагается муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №71» («Радуга») на земельном участок с кадастровым номером 42:24:0201012:264 по адресу: просп. Ленинградский, 32б.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74   «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (таблица 7.1.1, далее - СанПиН) установлено минимальное расстояние от открытых автостоянок до школ и детских учреждений. 

Вышеуказанной нормой СанПиН устанавливается разрыв от сооружений для хранения легкового автотранспорта до школ и детских учреждений. В случае предоставления испрашиваемого условно разрешенного вида использования земельного участка «магазины» — это требование не будет соблюдено.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пп. 1 п. 2.10.3 Регламента, основанием для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка является отрицательное заключение о результатах публичных слушаний, выразившееся в нарушении права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение; оказании негативного воздействия на окружающую среду при предоставлении разрешения.

В связи с изложенным, комиссия приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:359 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0201012:10524, расположенных в Ленинском районе города Кемерово, восточнее здания № 32б по просп. Ленинградскому – «магазины» (код 4.4), по заявлению Переверзевой Р.А.

Председатель комиссии                                          В.П. Мельник