Заключение по результатам публичных слушаний от 07.05.2019 по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 «Об утверждении"

Опубликовано admin - вт, 04/06/2019 - 14:19
Содержимое

№ 06-02-09-01/932 от 07.05.2019                                                               

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по

проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов

«О внесении изменений в постановление Кемеровского городского

Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 «Об утверждении

Правил землепользования и застройки в городе Кемерово»

(далее – проект)

I. Сведения о количестве участников публичных слушаний

32

II. Реквизиты протокола публичных слушаний

от 30.04.2019 № 47

III. Содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний

Предложения участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

 

1. Об изменении границ территориальной зоны или градостроительного регламента в целях установления вида разрешенного использования «личное подсобное хозяйство» применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0401039:793, расположенному северо-западнее жилого дома № 55а по ул. Арсеньева (Петров И.А., письменное).

 

2. Об изменении границ производственной зоны предприятий I - II класса опасности (П1) применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101018:2344 на просп. Советском, 2/8 в целях определения принадлежности земельного участка к коммунальной зоне (К) (Курилюк В.Ю., письменное).

 

3. Об изменении границ производственной зоны предприятий I - II класса опасности (П1) применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101018:2279 на просп. Советском, 2/5 в целях определения принадлежности земельного участка к   территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1) (Бондарев К.Н., письменное).

 

4. Об изменении границ территориальной зоны улично-дорожной сети (ИТ3) применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101023:806 на ул. Мелиораторов, 15а в целях определения принадлежности земельного участка к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3)  (Иващенко В.М., письменное).

 

5. Об изменении границ территориальной зоны улично-дорожной сети (ИТ3) применительно к землям, расположенным юго-западнее пересечения ул. Тухачевского и ул. Терешковой в целях определения принадлежности к территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1) (индивидуальный предприниматель Погосян В.Р., письменное).

 

6. Об изменении границ территориальной зоны садоводства (Д2)  применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101060:3667 в Заводском районе в целях определения принадлежности к территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1) (Теплов Ю.Н., письменное).

 

7. Об изменении границ территориальной зоны рекреационного назначения (Р) применительно к прилегающей территории достопримечательного места «Красная Горка» в целях установления принадлежности земель к территориальной зоне городских лесов (Л); об установлении границы территориальной зоны городских лесов (Л) по западной границе сосняка в северной части лесного массива «Серебряный бор» (коллективное, письменное).

 

8. Об определении принадлежности к территориальной зоне городских лесов (Л) территории в районе русла реки Искитимка (коллективное, письменное).

 

9. Об изменении границ территориальной зоны рекреационного назначения (Р)  в целях определения принадлежности к территориальной зоне городских лесов (Л) земель восточнее Красного бора (коллективное, письменное).

 

10. Об изменении (уточнении) границ коммунальной зоны (К) в целях их установления по границе земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401006:74 (Сизов Я.М., письменное).

 

11. Об изменении границ территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж3) применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0401003:901, расположенному юго-восточнее жилого дома № 48 на ул. Мариинской, в целях определения принадлежности к территориальной зоне, допускающей размещение автозаправочной станции (Алексанова М.В., письменное)

 

12. Об изменении границ территориальной зоны улично-дорожной сети (ИТ3) применительно к землям, расположенным севернее жилого дома № 21 на ул. Свободы в целях определения принадлежности к территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О1)  (Булатова Е.А, письменное)

 

13. Об изменении границ рекреационной зоны  (Р) применительно к землям, расположенным южнее земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401039:1856 на ул. Волкова, 20а, в целях определения принадлежности земель к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) (Ревушкина Е.М., устное).

 

14. Об изменении границ территориальной зоны рекреационного назначения (Р) применительно к землям, расположенным юго-восточнее земельного участка на ул. Волкова, 16 в  целях определения принадлежности к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) (Сидельникова О.В., письменное).

 

15. Об изменении границ территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О1) применительно к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0201002:3542  на ул. Терешковой, 39 в целях определения принадлежности земельного участка к территориальной зоне рекреационного назначения (Р) (коллективное, письменное).

 

Предложения иных участников публичных слушаний:

 

16. Об изменении границ территориальной зоны улично-дорожной сети (ИТ3) применительно к территории гаражного кооператива «Таврия», расположенного южнее дома № 22 на ул. Марковцева, в целях определения принадлежности земель к коммунальной зоне (К) (ГСК «Таврия», письменное).

 

17. Об изменении градостроительного регламента территориальной зоны многоэтажной жилой застройки (Ж1) в части дополнения видом разрешенного использования «овощехранилище»  (потребительское общество овощехранилище «Водолей», письменное)

 

18. Об изменении градостроительного регламента коммунальной зоны (К) в части дополнения основными видами разрешенного использования с кодами 3.8 («общественное управление»), 4.9 («обслуживание автотранспорта»), а также градостроительных регламентов территориальных зон многоэтажной жилой застройки (Ж1) и малоэтажной жилой застройки (Ж3) в части дополнения основным видом разрешенного использования с кодом 3.8 («общественное управление») (ГУ МВД России по Кемеровской области, письменное).

 

19. Об изменении градостроительного регламента коммунальной зоны (К) в части дополнения основным видами разрешенного использования с кодами 3.8 («общественное управление»), 4.9 («обслуживание автотранспорта»), а также градостроительного регламента  производственной зоны предприятий V класса опасности (П3) в части дополнения основным видом разрешенного использования с кодом 3.8 («общественное управление») (ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Кемеровской области, письменное).

 

20. Об изменении границ территориальной зоны улично-дорожной сети (ИТ3) применительно к территории СНТ «Учитель», расположенной 700 м восточнее пересечения ул. Терешковой и автомобильной дороги на ж/р Лесная Поляна в целях определения принадлежности земель к территориальной зоне садоводства (Д2) (СНТ «Учитель», письменное).

 

21. Об изменении границ коммунальной зоны (К) применительно к землям западнее ул. Шатурской в целях определения принадлежности к территориальной зоне специального назначения (ООО «Чистый город Кемерово»).

 

22. О приведении видов разрешенного использования земельных участков в составе градостроительных регламентов территориальных зон в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 в редакции от 04.02.2019; о приведении видов территориальных зон в соответствие со ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ); о включении территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами блокированной застройки и многоквартирными домами  (Ж4),  территориальной зоны размещения объектов, используемых для обработки и утилизации твердых коммунальных отходов (С3) в соответствии со ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ); об изменении границ отдельных территориальных зон в целях определения принадлежности земельных участков к территориальным зонам Ж4, С3; об отображении на карте градостроительного зонирования границ зоны с особыми условиями использования территорий — приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Кемерово в соответствии с ч. 5 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации; предложения в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (администрация города Кемерово, устные, письменные).

 

23. О направлении информации в целях отображения зоны с особыми условиями использования территорий - зоны ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства (ул. Телецентр, 5) (ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» Филиал «Кемеровский областной радиотелевизионный передающий центр», письменное).

 

Замечания участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания:

 

А. Об отклонении предложения об изменении границ территориальной зоны городских лесов (Л) восточнее переулка 3-ий Ноябрьский в целях определения принадлежности земель к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) (коллективное, Застрелов Д.Н., письменные).

 

Б. Об отклонении предложения об изменении границ рекреационной зоны  (Р) применительно к землям, расположенным южнее земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401039:1856 на ул. Волкова, 20а, в целях определения принадлежности земель к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) (коллективное, письменное).

 

В. Об отклонении учтенного при подготовке проекта о внесении изменений предложения об изменении границ рекреационной зоны  (Р) применительно к землям, расположенным юго-восточнее земельных участков на ул. Волкова (№№ 6, 8, 10, 12) в  целях определения принадлежности к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) (коллективное, устное).

 

Г. Об отклонении учтенного при подготовке проекта о внесении изменений предложения об изменении границ коммунальной зоны  (К) применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами 42:24:0401014:13746, 42:24:0401014:13747 на просп. Шахтеров в целях определения принадлежности земельного участка к территориальной зоне многоэтажной жилой застройки (Ж1) (коллективное, письменное).

 

Д. Об отклонении учтенного при подготовке проекта о внесении изменений предложения  об изменении границ территориальной зоны рекреационного назначения (Р) западнее станции «Городская» Кемеровской детской железной дороги (земельный участок с кадастровым номером 42:24:0000000:48) в целях определения принадлежности территории к зоне ИТ2 для строительства ангара (депо) (коллективное, устное).

 

Замечания иных участников публичных слушаний:

 

Е. Об отклонении учтенного при подготовке проекта о внесении изменений предложения об изменении границ территориальной зоны рекреационного назначения (Р)  южнее земельного участка с кадастровым номером 42:24:0601006:507 на ул. Сиреневой, 5а  в целях определения принадлежности территории к зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) (администрация города Кемерово, устное).

IV. Аргументированные рекомендации комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний

IV.1. Комиссия пришла к выводу о целесообразности учета предложений:

 

- обозначенных в разделе III настоящего заключения номерами 2, 3, 5, 6, 7, 9, 10, 12, 13, 14*, 16, 21 на основании п. 5 ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

*Комиссия отмечает, что граница территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж3) может быть установлена таким образом, чтобы площадь земельного участка на ул. Волкова, 16 в случае перераспределения не превышала максимальную площадь  земельных участков для вида разрешенного использования с кодом 2.1 равную 1500 кв. м.

 

- обозначенных в разделе III настоящего заключения номерами 18, 19, в части, касающейся дополнения градостроительного регламента коммунальной зоны (К) основным видом разрешенного использования с кодом 4.9 (в редакции классификатора от 04.02.2019  «служебные гаражи») на основании п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014       № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (в ред. от 04.02.2019);

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 22 на основании п. 4 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014     № 540 (в ред. от 04.02.2019);

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 23 на основании п. 5 ч. 2 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Изменения, согласно указанным предложениям, вносятся в проект в соответствии с ч. 15 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

IV.2. Комиссия пришла к выводу о целесообразности учета замечаний:

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения литерой А на основании ст. 62.1 Федерального  закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения литерой В в части, касающейся земельного участка на ул. Волкова, 10 (кадастровый номер 42:24:0401039:593), так как площадь земельного участка (1604 кв. м) превышает установленное максимальное значение для вида разрешенного использования с кодом 2.1 (1500 кв. м);

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения литерой Г на основании ч. 1 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 11.31 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр);

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения литерой Д в целях обеспечения устойчивого развития территории, предусмотренного генеральным планом городского округа, в соответствии с п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 2  Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения литерой Е в части определения принадлежности земель, расположенных юго-западнее земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0601006:507, 42:24:0601006:1142,  на ул. Сиреневой, 5а, 5б к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3), так как территория, которой касается предложение, является элементом улично-дорожной сети - улицей Сиреневой, в связи с чем должна принадлежать к территориальной зоне улично-дорожной сети (ИТ3).

 

Изменения, которых касаются указанные замечания, подлежат  исключению из проекта в соответствии с ч. 15 ст. 31  Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

IV.3. Комиссия пришла к выводу о нецелесообразности учета предложений:

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 1,  в связи с принадлежностью земельного участка 42:24:0401039:793 к территориальной зоне малоэтажной жилой застройки (Ж3) и возможностью установления вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» (код 2.2) согласно ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 4, в связи с нахождением в границах территории общего пользования. Основанием установления границы территориальной зоны улично-дорожной сети (ИТ3) является установленная на карте функциональных зон в составе генерального плана (утвержден постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 № 36) граница функциональной зоны транспортной инфраструктуры, а также отображенной в материалах по обоснованию генерального плана существующей дороги местного значения - улицы Мелиораторов;

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 8, в связи с несоответствием предложения устойчивому развитию территории, предусмотренным генеральным планом городского округа, в соответствии с п. 3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 11,  в связи с принадлежностью земельного участка 42:24:0401003:901 к коммунальной зоне (К), градостроительным регламентом которой установлен вид разрешенного использования «объекты придорожного сервиса» (код 4.9.1);

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 15 в связи с несоответствием предложения устойчивому развитию территории, предусмотренным генеральным планом городского округа, в соответствии с п. 3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 17,  в связи с отсутствием в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, в том числе в редакции от 04.02.2019, соответствующего вида разрешенного использования.

 

- обозначенных в разделе III настоящего заключения номерами 18, 19 в части изменения градостроительных регламентов коммунальной зоны (К) (кроме кода 4.9), территориальных зон многоэтажной жилой застройки (Ж1), малоэтажной жилой застройки (Ж3), производственной зоны предприятий V класса опасности (П3), в связи с несоответствием предложения требованиям ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

- обозначенного в разделе III настоящего заключения номером 20 в связи со следующим.

По мнению заявителей, действующее градостроительное зонирование препятствует использованию СНТ «Учитель» земельного участка с кадастровым номером 42:04:0208010:1.

Установлено, что в границах территории, которой касаются предложения, образованы 39 земельных участков севернее автомобильной дороги на ж.р. Лесная Поляна) и 93 земельных участка южнее  автомобильной дороги. Большая часть земельных участков находится в частной собственности.

Границы земельного участка с кадастровым номером 42:04:0208010:1  в соответствии с законодательством не установлены, собственники земельных участков предложения или замечания по проекту не направляли, сведения об отводе земельного участка садовому товариществу не представлены, довод заявителя о выделении товариществу земельного участка по государственному акту КЕО-04-00249 является несостоятельным, так как указанным документом земли отведены иному субъекту, фактически садоводство ведется частично, часть территории входит в лесопарковый зеленый пояс города Кемерово в соответствии с постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 25.10.2017 № 1871 «О создании лесопаркового зеленого пояса города Кемерово и о его площади», в связи с чем предложение СНТ «Учитель» требованиям  п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации не отвечает, оснований для установления границ территориальной зоны, предусмотренных ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не имеется.

 

Изменения, согласно указанным предложениям, не вносятся в проект.

 

IV.4. Комиссия пришла к выводу о нецелесообразности учета замечаний:

 

- обозначенных в разделе III настоящего заключения литерой Б в связи с несоответствием фактического использования территории основному содержанию зоны рекреационного назначения, установленному ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Комиссия отмечает, что граница территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж3) может быть установлена таким образом, чтобы площадь земельного участка на ул. Волкова, 20а в случае перераспределения не превышала максимальную площадь  земельных участков для вида разрешенного использования с кодом 2.1 равную 1500 кв. м;

 

- обозначенных в разделе III настоящего заключения литерой В в части, касающейся земельных участков на ул. Волкова, 6, 8, 12 в связи с несоответствием фактического использования территории основному содержанию зоны рекреационного назначения, установленному ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Комиссия отмечает, что граница территориальной зоны малоэтажной жилой застройки (Ж3) может быть установлена таким образом, чтобы площадь земельных участков в случае перераспределения не превышала максимальную площадь  для вида разрешенного использования с кодом 2.1 равную 1500 кв. м.

 

Изменения, которых касаются указанные замечания, вносятся в проект в соответствии с ч. 15 ст. 31  Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

IV.5. Выводы комиссии по результатам публичных слушаний.

По результатам публичных слушаний комиссия считает возможным направить проект решения с учетом изменений, внесенных в порядке ч. 15 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в Кемеровский городской Совет народных депутатов в соответствии с ч. 16 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Председатель комиссии                                                                                            С.С. Прозоров