ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 06-02-09-01/1000 от 04.07.2022 о результатах публичных слушаний по проекту решения «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:15 по адресу: ул. Павленко, 6»

№ 06-02-09-01/1000 от 04.07.2022

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о результатах публичных слушаний по проекту решения

«О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:15 по адресу: ул. Павленко, 6»

Сведения о количестве участников публичных слушаний

12.

Реквизиты протокола публичных слушаний

от 23.06.2022 № 76

Содержание внесенных предложений и замечаний участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения и замечания иных участников публичных слушаний

Замечания участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания и иных:

1. Нарушение п. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Зоны военных объектов и иные зоны режимных территорий» (коллективные, письменные, устные);

2. Нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (коллективные, письменные, устные);

3. Необходимость прекращения строительно-монтажных работ по реконструкции объектов недвижимости в связи с отсутствием разрешительной документации (коллективные, письменные, устные);

4. Предоставление испрашиваемого условно разрешенного вида использования земельного участка «обеспечение деятельности по исполнению наказаний» (код 8.4) приведет к нарушению прав собственников помещений, расположенных в жилых домах на смежных земельных участках, в связи с ухудшением социальной и криминальной обстановки, а также сделает невозможным работу учебного учреждения профессионального образования (коллективные, письменные, устные);

5. Нарушение п. 6.3 Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовного исполнительной системы» в части несоблюдения удаленности от жилых и прочих построек не менее 30м (Земченко Д.Н., устные).

Предложения участников публичных слушаний, постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания и иных:

1. Рассмотрение возможности выделения земельного участка за чертой города (коллективные, письменные, устные).

Предложения и замечания иных участников публичных слушаний, в пределах которой проводились публичные слушания, в комиссию не поступали.

Аргументированные рекомендации комиссии о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам публичных слушаний

Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утверждены постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, далее — Правила) определена принадлежность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:15 к зоне производственной зоне предприятий V класса опасности (П3) градостроительным регламентом которой предусмотрен условно разрешенного вид использования - «обеспечение деятельности по исполнению наказаний» (код 8.4).

Комиссия пришла к выводу о нецелесообразности учета внесенных замечаний и предложений, в связи со следующим:

- пункт 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит норму о проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Вышеуказанная норма не регламентирует параметры зон военных объектов и иных зон режимных территорий;

- требования санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утверждённых постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Данные Правила также не распространяют свое действие на исправительные центры;

- согласно ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком было направлено уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства по ул. Павленко, 6 в администрацию города Кемерово.

В соответствии с п. 10 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации к данному уведомлению были приложены результаты и материалы обследования объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу объекта капитального строительства. В соответствии с действующим градостроительным законодательством на данный вид строительных работ не требуется получение разрешения на строительство;

- замечания участников публичных слушаний в отношении нарушения собственников помещений, расположенных в жилых домах на смежных земельных участках, в связи с ухудшением социальной и криминальной обстановки, комиссия считает не целесообразными ввиду того, что замечания носят предположительный характер и не основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации;

- в отношении предложения о рассмотрение возможности выделения земельного участка за чертой города, а также выше перечисленных замечаний комиссия считает нецелесообразным ввиду следующего.

На основании п. 1 ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся публичные слушания.

Постановлением администрации города Кемерово от 19.10.2021 № 2943 (в ред. от 29.06.2022) утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» (далее - Регламент).

Согласно указанному Регламенту, комиссия полномочна рассматривать предложения и замечания участников публичных слушаний, касающиеся предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Поскольку поступившие предложения не относятся к проекту, рассматриваемому на публичных слушаниях, комиссия приходит к выводу о нецелесообразности учета внесенных предложений.

При рассмотрении данного проекта подлежит применению СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утверждены и введены в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 № 1454/пр).

Исходя из содержания п. 6.3 данного Свода правил, территория исправительного центра должна быть удалена от жилых, общественных, производственных и прочих строений, на расстоянии не менее 30 метров. Допускается уменьшать данные расстояния по согласованию с ФСИН России при производстве дополнительных мероприятий по обеспечению безопасности объекта исправительного центра.

 Согласно топографической съемке М 1:500 расстояние от жилого дома по ул. Павленко, 4 до границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:15 (ул. Павленко, 6) составляет 23 метра.

Учитывая изложенное, при условии проектирования исправительного центра при соблюдении п. 4.17 и 6.3 СП 308.1325800.2017 комиссия считает возможным предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101015:15, расположенного в Заводском районе города Кемерово, по адресу: ул. Павленко, 6 – «обеспечение деятельности по исполнению наказаний» (код 8.4), по заявлению Кемеровского акционерного общества «Азот».

Председатель комиссии                                              Д.В. Анисимов