Заключение по результатам публичных слушаний от 11.03.2014 по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования

На основании ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 20.02.2014 № 377 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования»,

комиссия по подготовке проекта правил  землепользования и застройки в городе Кемерово (далее — комиссия) в своем заседании 11.03.2014 рассмотрела возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101014:440, расположенного по адресу в городе Кемерово:

• Заводский  район, ул. Фрунзе, 50 – «отдельно стоящий объект торговли» (заявитель Аминова Л.П.).

На заседании комиссии установлено, что постановление администрации города Кемерово от 20.02.2014 № 377 было размещено на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кемерово» от 25.02.2014. Текст постановления был размещен на стендах управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, Портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в сети Интернет.

Прием письменных заявлений и возражений граждан, юридических лиц по теме публичных слушаний осуществлялся по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 9, 1 этаж, зал приема посетителей, в период с 25 февраля по 10 марта 2014 года.

В ходе проведения слушаний поступили возражения граждан, проживающих на смежном земельном участке.

Основные возражения сводятся к следующему: подъезжающие к магазину автомобили загораживают подъезд к соседнему жилому дому. На земельном участке размещены выставочные образцы строительной техники, постоянный шум препятствует отдыху граждан, проживающих в близлежащих домах, в том числе ночному.

Рассматривая возражения, комиссия исходила их следующего.
1. Установлено, что на земельном участке по ул. Фрунзе, 50 размещен магазин по продаже запасных частей, а также выставочная площадка дорожно-строительной техники (фронтальные погрузчики).
Согласно направленному в комиссию заявлению, правообладатель участка запрашивает вид разрешенного использования «отдельно стоящий объект торговли».

Направленное в комиссию заявление собственника о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка по ул. Фрунзе, 50 является следствием привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, установлено, что на земельном участке площадью 754 кв.м. расположен объект недвижимости — ранее жилой дом, в настоящее время — магазин запасных частей и моторных масел.

Большая часть участка используется в качестве открытой площадки для хранения и демонстрации дорожно-строительной техники (погрузчиков).
Таким образом, запрашиваемый вид разрешенного использования не соответствует фактическому использованию земельного участка.

2. Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75, земельный участок расположен в жилой зоне с малоэтажными жилыми домами, подлежащая реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами (Ж 4), кроме того, в зоне муниципального инженерно-транспортного коридора — ул. Сибиряков-Гвардейцев.

Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны (ст. 33 Правил), зона существующей жилой застройки с малоэтажными жилыми домами (до 3 этажей), подлежащая реконструкции под жилую зону с многоэтажными жилыми домами (5 - 25 этажей) с размещением многоквартирных домов (секционных, точечных), общежитий, зданий многофункционального использования с жилыми помещениями и встроенными объектами обслуживания населения, а также отдельно стоящих, пристроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения микрорайона и жилого района.

Использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с указанными разрешенными видами использования осуществляется с обязательной подготовкой документации по планировке территории.

Использование земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом использования в отсутствии утвержденной в установленном порядке документации по планировке территории противоречит требованиям градостроительного регламента, в то время как согласно части 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

3. Согласно п. 1 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ,  обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования является основным принципом законодательства о градостроительной деятельности.
Основным документом территориального планирования является генеральный план.

Генеральный план города Кемерово утвержден решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 №36, согласно которому предусмотрена городская магистраль — ул. Сибиряков-Гвардейцев.

13.03.2014 в комиссию поступили обращения смежных землепользователей об отсутствии возражений по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, однако к указанным обращениям комиссия относится критически.

В связи с изложенным комиссия пришла к выводу о необходимости рекомендовать принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101014:440, расположенного по адресу в городе Кемерово:

• Заводский  район, ул. Фрунзе, 50 – «отдельно стоящий объект торговли» (заявитель Аминова Л.П.).