Заключение по результатам публичных слушаний от 27.05.2016 публичных слушаний по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в постановление Кемеровского горСовета народных депутатов от 24.11.2006 № 75

В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; на основании постановления администрации города Кемерово от 06.02.2014 № 219 «О составе комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово» (в редакции постановления администрации города Кемерово от 23.05.2016 № 1046), постановления администрации города Кемерово от 24.03.2016 № 584 «О назначении публичных слушаний по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов «О внесении изменений в постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Кемерово» (далее — Правила), комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кемерово (далее — комиссия) 27 мая 2016 года были организованы и проведены публичные слушания.

1. Проект решения Кемеровского городского Совета народных депутатов о внесении изменений в Правила подготовлен комиссией на основании решения о подготовке проекта о внесении изменений (постановление администрации города от 11.12.2015 № 3002). Сообщение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила в порядке ч. 7 ст. 31 Градостроительного кодекса РФ опубликовано в выпуске городской газеты «Кемерово» от 15.12.2015.

В порядке направления в комиссию предложений заинтересованных лиц поступило предложение о дополнении градостроительного регламента коммунальной зоны видом разрешенного использования «железнодорожный транспорт» (код 7.1).

Постановление администрации города Кемерово от 24.03.2016 № 584 «О назначении публичных слушаний по проекту решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75 «Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Кемерово», проект решения Кемеровского городского Совета народных депутатов с приложением (карта градостроительного зонирования города Кемерово) опубликовано в городской газете «Кемерово» от 29.03.2016, размещены на официальном сайте администрации города Кемерово, портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в сети Интернет.

Предложения заинтересованных физических и юридических лиц по проекту о внесении изменений в Правила принимались с 29 марта по 25 мая 2016 года.

2. За указанный период поступили предложения:

• в отношении градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401050:743 по ул. Благовещенской, 22в (изменение территориальной зоны О 1 на зону Ж 3);
• в отношении градостроительного зонирования земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101049:469 по ул. Дзержинского, 4а, 42:24:0101049:1038 по ул. Дзержинского, 6а (изменение территориальной зоны Ж 1 на зону О 1);
• о внесении изменений в градостроительный регламент С 1 (дополнение видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание», код 3.1);
• в отношении градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101028:856 по ул. Железнодорожной, 203 (изменение территориальной зоны К на зону Ж 3);
• в отношении градостроительного зонирования земельного участка, занятого гаражом № ЛК 22060, в целях включения в территориальную зону, предусматривающую в видах разрешенного использования «гаражи»;
• в отношении градостроительного зонирования территории в микрорайоне № 15 Рудничного района в районе дома № 93а по ул. 5-й квартал и остановочного пункта «Поселок Новый» в части границ территориальных зон Ж 3 и ИТ 3;
• в отношении градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501001:198 60 м юго-восточнее здания вокзала по просп. Кузнецкому, 79 (изменение территориальной зоны ИТ 3 на зону О 1);
• в отношении градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101027:2659, расположенного северо-восточнее пересечения ул. Красноармейской и ул. Индустриальной (изменение территориальной зоны Р на зону К).

Также в комиссию поступали предложения в отношении градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101028:859 по ул. Железнодорожной, 209 (изменение территориальной зоны Т 2 на зону К, приложение № 12) и предложение в части градостроительного зонирования территории юго-западнее дома № 21 по просп. Московскому в целях установления территориальной зоны, предусматривающей в составе видов разрешенного использования строительство храма. Предложения рассмотрены комиссией в рамках проведения настоящих слушаний и включены в протокол.

В ходе заседания 27 мая 2016 года выступали заинтересованные лица по вопросам градостроительного зонирования территории в микрорайоне № 15 Рудничного района в районе дома № 93а по ул. 5-й квартал и остановочного пункта «Поселок Новый», градостроительного зонирования территории юго-западнее дома № 21 по просп. Московскому.

3. По результатам публичных слушаний комиссией приняты решения о возможности включения в проект о внесении изменений в Правила предложений: о дополнении градостроительного регламента коммунальной зоны видом разрешенного использования «железнодорожный транспорт», о градостроительном зонировании земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401050:743 по ул. Благовещенской, 22в; о внесении изменений в градостроительный регламент С 1 (дополнение видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание»; о градостроительном зонировании земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101028:856 по ул. Железнодорожной, 203; о градостроительном зонировании территории в микрорайоне № 15 Рудничного района в районе дома № 93а по ул. 5-й квартал и остановочного пункта «Поселок Новый»; о градостроительном зонировании земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101028:859 по ул. Железнодорожной, 209; о градостроительном зонировании земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101027:2659, расположенного северо-восточнее пересечения ул. Красноармейской и ул. Индустриальной (изменение территориальной зоны Р на зону К).

4. По результатам рассмотрения предложения в части градостроительного зонирования территории юго-западнее дома № 21 по просп. Московскому в целях установления территориальной зоны, предусматривающей в видах разрешенного использования строительство храма, принято решение о преждевременности внесения соответствующих изменений в связи с отсутствием единого мнения у участников публичных слушаний.

Граждане, проживающие в многоквартирном доме по просп. Московскому, 21, принявшие участие в публичных слушаниях, высказались за сохранение существующей градостроительной ситуации: юго-западнее многоквартирного дома расположена зеленая зона с пешеходными связями, спортивная площадка для занятия активными видами спорта для детей и взрослых, которая активно используется школьниками и молодежью. Вместе с тем участники публичных слушаний поддерживают идею строительства храма в районе пересечения бульв. Строителей — просп. Московский, однако полагают, что площадка для строительства должна быть удалена от жилых домов.

5. По результатам рассмотрения предложения о внесении изменений в отношении градостроительного зонирования земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101049:469 по ул. Дзержинского, 4а, 42:24:0101049: 1038 по ул. Дзержинского, 6а (изменение территориальной зоны Ж 1 на зону О 1) установлено.

Постановлением администрации города Кемерово от 19.04.2016 № 866 назначены публичные слушания по проекту о внесении изменений в генеральный план города Кемерово, утвержденный постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 № 36 (далее — генеральный план). В связи с поступившим предложением юридического лица проектом предлагалось изменение функционального зонирования земельных участков с кадастровыми номерами 42:24:0101049:469 по ул. Дзержинского, 4а, 42:24:0101049: 1038 по ул. Дзержинского, 6а с зоны жилой многоэтажной застройки на общественно-деловую зону. 27.05.2016 в 9.00 состоялись публичные слушания по указанному проекту, по результатам которых принято решение об отклонении предложении и сохранении действующего функционального зонирования относительно указанной территории в связи с поступлением коллективных замечаний о несогласии с предложенными изменениями от граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах № 2б, 4, 6 по ул. Дзержинского, № 19а по ул. Весенней.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

В этой связи для внесения изменений в указанной части в карту градостроительного зонирования в составе Правил оснований не имеется.

6. По результатам рассмотрения предложения о внесении изменений в отношении градостроительного зонирования земельного участка, занятого гаражом № ЛК 22060, в целях включения в территориальную зону, предусматривающую в видах разрешенного использования «гаражи», установлено.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности управления архитектуры и градостроительства администрации города, публичной кадастровой карты Росреестра www.mapsrosreestr.ru, капитальные гаражи, в том числе гараж № ЛК 22060, расположены в границах земельного участка по ул. Марковцева, 5 с разрешенным использованием «для строительства учебного комплекса».

Картой градостроительного зонирования определена принадлежность земельного участка по ул. Марковцева, 5 к общественно-деловой зоне учебного назначения (О3).

Установленная территориальная зона соответствует функциональному зонированию генерального плана города, а также функциональному использованию территории.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ).

Земельный участок для размещения гаража № ЛК 22060 как объект недвижимости отсутствует.

Размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек определено содержанием узкого вида разрешенного использования «объекты гаражного назначения» (код 2.7.1), относящемуся к общему виду «обслуживание жилой застройки» (код 2.7). Таким образом включение соответствующего вида разрешенного использования в градостроительный регламент общественно-деловой зоны учебного назначения не предусмотрено.

7. По результатам рассмотрения предложения о внесении изменений в отношении градостроительного зонирования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501001:198 60 м юго-восточнее здания вокзала по просп. Кузнецкому, 79 (изменение территориальной зоны ИТ 3 на зону О 1) установлено.

Картой градостроительного зонирования определена принадлежность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501001:198 к зоне улично-дорожной сети (ИТ 3).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Установление зоны делового, общественного и коммерческого назначения (О1) относительно земельного участка с кадастровым номером 42:24:0501001:198 не соответствует функциональному зонированию на соответствующей карте генерального плана, в связи с чем для внесения изменений в карту градостроительного зонирования в составе Правил оснований не имеется.

8. Таким образом по результатам публичных слушаний комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Кемерово пришла к выводу о возможности направления проекта решения о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденные постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, на рассмотрение в Кемеровский городской Совет народных депутатов с учетом вышеизложенного.