Можно ли объединять квартиры, которая находятся одна над другой? Можно ли пристроить балкон?

Устройство балкона, совмещение двух квартир, которые находятся одна над другой в многоквартирном жилом доме относятся к реконструкции, на которую необходимо оформить разрешение в органе местного самоуправления(комитет строительного контроля администрации города Кемерово), в соответствии со  ст.51 Градостроительного Кодекса РФ.