Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственный кадастровый учет объекта капитального строительства осуществляется на основании технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

Приказом Минэкономразвития РФ от 10.02.2012 N 52 "Об утверждении формы технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке" (зарегистрированным в Минюсте РФ 30.03.2012 N 23672) установлены правила оформления технического плана объекта незавершенного строительства и утверждена форма технического плана.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта незавершенного строительства, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об объекте незавершенного строительства, которому присвоен кадастровый номер.

В приложении приведена форма технического плана, а также требования к его подготовке. Форма Технического плана здания и требования к его подготовке, утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 1 сентября 2010 г. №403, существенно отличаются от формы Технического плана объекта незавершенного строительства и требований к его подготовке, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 10 февраля 2012 г. №52.

Существенные отличия показателей завершенного и незавершенного объекта недвижимости имеются и в графах Кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, утвержденного приказом Минюста РФ от 18.02.2008 г. №32.

Так, площадь и этажность здания подлежат включению в Техплан и Кадастровый паспорт здания, но не отражаются в Техплане и Кадастровом паспорте объекта незавершенного строительства (далее ОНС). Вместе с тем, площадь застройки и степень готовности указываются в Техплане и Кадастровом паспорте ОНС, но не отражаются в Техплане и Кадастровом паспорте здания.

Есть отличия и в порядке обследований завершенных и незавершенных объектов. Главная существенная разница в том, что здание считается завершенным объектом, а ОНС считается строящимся и не подлежащим эксплуатации до завершения строительства. Однако ни "Требования" по приказу №403, ни "Требования" по приказу №52, не содержат указаний о порядке отнесения объектов недвижимости к завершенным или незавершенным, что не позволяет обоснованный выбор формы Техплана по отношению к зданиям не имеющим документов о вводе в эксплуатацию, в т.ч. к одноквартирным жилым зданиям (далее ИЖС), для которых в соответствии с законом разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется до 1 января 2015 г.

Нет указаний о порядке и основаниях отнесения объектов недвижимости к завершенным или незавершенным и в приказе Минюста РФ от 18.02.2008 г. №32 об утверждении формы Кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, что лишает организации технической инвентаризации нормативных оснований для заполнения определяющей главной строки "Вид объекта недвижимого имущества" Кадастрового паспорта для объектов ИЖС (пункт №1 Требований по заполнению Кадастрового паспорта).

Неверная квалификация здания, завершенный ОКС или незавершенный ОНС, влечет ошибочный выбор формы Техплана и ошибочное заполнение форм Техплана и Кадастрового паспорта, что в свою очередь влечет отказы в приемке документов для кадастрового учета и применение санкций, вплоть до отзыва Аттестата у кадастровых инженеров и отзыва аккредитации у организаций технической инвентаризации.