Заключение по результатам публичных слушаний от 25.03.2016 по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования

На основании ст. 39 Градостроительного кодекса РФ; главы 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 09.03.2016 № 463 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования»,

комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее – комиссия) в заседании 25.03.2016 рассмотрела возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101014:378 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101014:1199, расположенных в Заводском районе города Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 111 – «обслуживание автотранспорта» (заявитель Степанов В.П.).

Постановление администрации города Кемерово от 09.03.2016 № 463 опубликовано в выпуске городской газеты «Кемерово» от 15.03.2016, размещено на официальном сайте администрации города www.kemerovo.ru, а также на портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прием письменных предложений и замечаний по теме публичных слушаний осуществлялся в период с 15 по 24 марта 2016 года.

За указанный период поступили замечания граждан, проживающих на соседних земельных участках. Суть возражений заключается в следующем. По данным Росреестра Кемеровской области земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101014:378 должен использоваться под индивидуальную жилую застройку. Фактически возведены постройки, которые значительно ухудшают качество жизни всей семьи, проживающей по ул. Сибиряков-Гвардейцев, 113. Ангар для проведения технического осмотра грузовых автомобилей полностью перекрывает доступ дневного света в правую половину дома. Снежные массы и потоки дождя разрушают фундамент жилого дома и ускоряют процесс разрушения оконных рам. В августе 2014 года было начато строительство объектов по обслуживанию автомобилей. По окончании строительства выполнена укладка асфальта до ул. Сибиряков-Гвардейцев, возле дома № 109 большегрузными машинами нарушено благоустройство прилегающей территории (образовались ямы и ухабы). Произведена укладка водоотводной трубы, грязь и вода бежит под калитку дома № 109. При осуществлении деятельности от автомобилей постоянный шум, загазованность. Движение автомобилей осуществляется по пешеходному тротуару, не обеспечена безопасность движения пешеходов. При достаточно частом отключении электроэнергии подключают генератор, который производит сильный шум. За офисом расположен ангар на расстоянии 1 м от окон жилого дома № 113.

Таким образом представленные замечания могут свидетельствовать о нарушении благоприятных условий жизнедеятельности. В ходе публичных слушаний граждане поддержали свои доводы.

Принимая решение комиссия исходила из следующего.

Заявитель обратился в комиссию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «обслуживание легковых автомобилей». Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утверждены постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, далее — Правила), определена принадлежность земельного участка к зоне планируемой застройки делового, общественного и коммерческого назначения (О 4).

Как следует из пояснений заявителя, земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101014:378 по ул. Сибиряков-Гвардейцев, 111 используется для размещения пункта технического осмотра автомобилей.

Градостроительным регламентом территориальной зоны предусмотрен вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» (код 4.9). Содержание вида разрешенного использования включает в себя размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянки, автозаправочные станции (бензиновые, газовые); автомобильные мойки и прачечные для автомобильных принадлежностей, мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей.

Таким образом классификатором видов разрешенного использования (утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540), а также градостроительным регламентом территориальной зоны в Правилах размещение пункта технического осмотра содержанием вида разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» прямо не предусмотрено.

Вместе с тем размещение объектов, предусмотренных содержанием вида разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», требует организации санитарно-защитной зоны.

Согласно п. 7.1.12 «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг» СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрена следующая санитарная классификация:

- объекты по обслуживанию грузовых автомобилей - класс III (санитарно-защитная зона 300 м); объекты по обслуживанию легковых, грузовых автомобилей с количеством постов не более 10, таксомоторный парк; мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5 - класс IV (санитарно-защитная зона 100 м); станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ) - класс V (санитарно-защитная зона 50 м).

Согласно разделу 2 нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области, утвержденных постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 406, санитарно-защитная зона — это специальная территория с особым режимом использования, устанавливаемая вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в целях обеспечения безопасности населения; размер СЗЗ обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами; по своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Минимальный размер санитарно-защитной зоны для объектов обслуживания автотранспорта составляет 50 м, что не обеспечивается для земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101014:378, а также может подвергать негативному воздействию среду обитания и здоровье граждан, проживающих на соседних земельных участках, в связи с чем запрашиваемый заявителем Степановым В.П. вид разрешенного использования не может быть предоставлен.

В связи с изложенным по результатам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101014:378 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101014:1199, расположенных в Заводском районе города Кемерово, ул. Сибиряков-Гвардейцев, 111 – «обслуживание автотранспорта» (заявитель Степанов В.П.).