Заключение по результатам публичных слушаний от 19.12.2014 по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и на условно разрешенный вид использования

На основании ст.ст. 37, 38, 39, 40 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 04.12.2014 № 3106 «О назначении публичных слушаний по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства и на условно разрешенный вид использования»,

комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее – комиссия) рассмотрела возможность предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101002:1659, расположенном по адресу в городе Кемерово:

• Центральный район, ул. Дарвина, 6, сокращение минимального отступа от восточной и южной границы земельного участка до здания, строения, сооружения с 3 м до 1 м (заявитель ООО «Стандарт Сервис»),

а также возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:1659, расположенного по адресу в городе Кемерово:

• Центральный район, ул. Дарвина, 6 – «многоквартирный жилой дом со встроенными объектами социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения» (заявитель ООО «Стандарт Сервис»).

Постановление администрации города Кемерово от 04.12.2014 № 3106 размещено на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кемерово» от 09.12.2014. Копия постановления размещена на стендах управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прием письменных заявлений и возражений граждан, юридических лиц по теме публичных слушаний осуществлялся в период с 9 по 18 декабря 2014 года.

За указанный период поступили коллективные возражения жильцов многоквартирных жилых домов №№ 97а, 99а по ул. Красноармейской; № 8 по ул. Дарвина.

Суть возражений заключается в следующем:

• многоквартирный жилой дом № 97а по ул. Красноармейской построен в 1960 году, имеет ленточный фундамент, который постепенно разрушается. Системы канализации и отопления находятся в неудовлетворительном состоянии, стояки и трубы нуждаются в замене. Дом расположен на «плывущем грунте», состояние дома и фундамента значительно ухудшится в связи новым строительством;
• предполагаемый к строительству объект будет расположен в опасной близости от жилого дома № 97а по ул. Красноармейской, размещение встроенных помещений различного назначения приведет к увеличению нагрузки на придомовые территории, значительно возрастет количество транспортных средств;
• многоэтажная постройка с восточной и южной сторон будет заслонять дом № 97а, ухудшится инсоляция квартир, подходы и подъезды к жилым домам будут затруднены, что создаст дискомфорт жильцам;
• плотная застройка с сокращением минимального отступа от восточной и южной границ земельного участка с 3 м до 1 м сделает невозможным пожаротушение для любого расположенного рядом дома;
• участок под застройку мал и непосредственно примыкает к жилому дому № 8 по ул. Дарвина, расстояние от одного объекта до другого не будет соответствовать градостроительным и санитарным нормам и правилам;
• строительство многоэтажного здания с обширной инфраструктурой первого этажа нарушит гражданские права жильцов микрорайона на благоприятные условия жизнедеятельности.

В ходе публичных слушаний граждане также выразили категорическое коллективное несогласие с предоставлением разрешения на условно разрешенный вид использования в связи с планируемым размещением 8-ми этажного дома. Указали, что размещение малоэтажного дома может нанести меньший ущерб строительным конструкциям соседних пятиэтажных домов. Планируемые к размещению нежилые помещения первого этажа создадут отдельные неудобства, станут причиной притока дополнительного транспорта, ухудшения без того сложной экологической обстановки.

Главный инженер проекта пояснил, что проектная документация будет разработана с учетом всех установленных норм и правил (обеспечение инсоляции, организация приобъектной стоянки и т. д.) Кроме того, возможно проведение экспертизы состояния близлежащих многоквартирных домов в целях выявления рисков, которые может вызвать планируемое строительство.

Принимая решение комиссия исходила из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, на основании заключения по результатам публичных слушаний и рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Таким образом, закон закрепил необходимость принятия соответствующих решений исходя из результатов проведенных публичных слушаний.

Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101002:1659 по ул. Дарвина, 6 расположен в общественно-деловой зоне (О 1).

Размещение встроенных объектов социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения является условием размещения многоквартирных жилых домов в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны.

В числе основных принципов законодательства о градостроительной деятельности законодатель закрепил участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

В связи с направлением в ходе публичных слушаний коллективных возражений жильцами многоквартирного жилого дома, предоставление запрашиваемого разрешения на условно разрешенный вид приведет к нарушению баланса публичных и частных интересов.

По итогам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации об отказе в предоставлении разрешений:

1. На отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0101002:1659, расположенном по адресу в городе Кемерово: Центральный район, ул. Дарвина, 6, сокращение минимального отступа от восточной и южной границы земельного участка до здания, строения, сооружения с 3 м до 1 м (заявитель ООО «Стандарт Сервис»).
2. На условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101002:1659, расположенного по адресу в городе Кемерово: Центральный район, ул. Дарвина, 6 – «многоквартирный жилой дом со встроенными объектами социального, культурного, коммерческого, делового и коммунально-бытового обслуживания населения» (заявитель ООО «Стандарт Сервис»).