Заключение по результатам публичных слушаний от 21.11.2014 по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования-2

На основании ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 07.11.2014 № 2838 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования»,

комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее – комиссия) в своем заседании 21.11.2014 рассмотрела возможность предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и частей объектов капитального строительства, расположенных по следующим адресам в городе Кемерово:

• Центральный район, северо-западнее ул. Сибиряков-Гвардейцев, 314, для строительства комплекса социального обслуживания населения (заявитель ООО «Ди Лэнд»);
• Центральный район, ул. Черняховского, 1а – 3, встроенный в многоквартирный жилой дом офис (заявитель Асеева И.В.);
• Заводский район, южнее здания № 41 по просп. Ленина, для строительства комплекса социального обслуживания населения (заявитель ООО «Азимут»).

На заседании комиссии установлено, что постановление администрации города Кемерово от 07.11.2014 № 2838 размещено на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кемерово» от 11.11.2014. Постановление размещено на стендах управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прием письменных заявлений и возражений граждан, юридических лиц по теме публичных слушаний осуществлялся по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 9, зал приема посетителей, в период с 11 по 20 ноября 2014 года.

За указанный период поступили коллективные возражения граждан по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного северо-западнее ул. Сибиряков-Гвардейцев, 314, для строительства комплекса социального обслуживания населения.

Суть возражений заключается в следующем:

• рассматриваемый земельный участок является частью спортивной площадки, которая используется детьми из близлежащих домов в летнее и зимнее время для игр, занятий спортом;
• предполагаемое строительство вблизи социально значимого объекта (дошкольное учреждение) повлечет вырубку деревьев и других зеленых насаждений, а работа строительной техники приведет к увеличению шума и ухудшит экологическую ситуацию, что в первую очередь отразится на здоровье детей;
• новое строительство резко ухудшит криминогенную и транспортную ситуацию с микрорайоне;
• строительная техника может нанести ущерб благоустройству придомовой территории домов №№ 308, 310, 312, 314, 316 по ул. Сибиряков-Гвардейцев, которая недавно была капитально отремонтирована за счет средств жильцов.

По вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного южнее здания № 41 по просп. Ленина в ходе публичных слушаний также поступили многочисленные возражения, суть которых сводится к тому, что вблизи достаточно предприятий с различным набором услуг. Расположение объекта внутри существующей застройки усугубит ситуацию с парковочными местами, организацией внутриквартального движения, создаст неудобства жильцам на период строительства, сделает невозможным отдых детей и пожилых людей на дворовой территории.

В ходе заседания комиссии участники публичных слушаний поддержали свои возражения.

Принимая решение комиссия исходила из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 39   Градостроительного кодекса РФ  , на основании заключения по результатам публичных слушаний и рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный

В числе основных принципов законодательства о градостроительной деятельности законодатель закрепил участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п. 5 ст. 2   Градостроительного кодекса РФ), ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (п. 6 ст. 2  Градостроительного кодекса РФ), осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).  

Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утв. решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75), рассматриваемые земельные участки (северо-западнее ул. Сибиряков-Гвардейцев, 314; южнее здания № 41 по просп. Ленина) расположены в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж1).

Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, запрашиваемые заявителями вид разрешенного использования «комплекс социального обслуживания населения» исходя из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности должен рассматриваться в совокупности с правовым режимом территориальной зоны. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности должно рассматриваться как основной критерий возможности размещения иных объектов в жилых зонах.

По вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу в городе Кемерово:

• Центральный район, ул. Черняховского, 1а — 3, встроенный в многоквартирный жилой дом офис по заявлению Асеевой И.В. возражения от заинтересованных лиц не поступили.

По результатам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и частей объекта капитального строительства, расположенного по адресу в городе Кемерово:

• Центральный район, ул. Черняховского, 1а — 3, встроенный в многоквартирный жилой дом офис (заявитель Асеева И.В.).

По результатам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных по следующим адресам в городе Кемерово:

1. Центральный район, северо-западнее ул. Сибиряков-Гвардейцев, 314, для строительства комплекса социального обслуживания населения (заявитель ООО «Ди Лэнд»).
2. Заводский район, южнее здания № 41 по просп. Ленина, для строительства комплекса социального обслуживания населения (заявитель ООО «Азимут»).