Заключение по результатам публичных слушаний от 25.11.2014 по вопросу предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования

На основании ст.ст. 37, 39 Градостроительного кодекса РФ; гл. 8 постановления Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.10.2005 № 276 «О порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Кемерово»; постановления администрации города Кемерово от 07.11.2014 № 2837 «О назначении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования»,

комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки в городе Кемерово (далее – комиссия) в своем заседании 25.11.2014 рассмотрела возможность предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенном в Ленинском районе города Кемерово, западнее здания № 18 по ул. Волгоградской, для строительства комплекса социального обслуживания населения (заявитель ООО «Дилекс»).

На заседании комиссии установлено, что постановление администрации города Кемерово от 07.11.2014 № 2837 размещено на официальном сайте администрации города Кемерово www.kemerovo.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовано в газете «Кемерово» от 11.11.2014. Постановление размещено на стендах управления архитектуры и градостроительства администрации города Кемерово, портале обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово www.mgis42.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Прием письменных заявлений и возражений граждан, юридических лиц по теме публичных слушаний осуществлялся по адресу: г. Кемерово, ул. Красная, 9, зал приема посетителей, в период с 11 по 20 ноября 2014 года.

За указанный период поступили коллективные возражения граждан по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного западнее здания № 18 по ул. Волгоградская, для строительства комплекса социального обслуживания населения.

Суть возражений заключается в следующем:

• рассматриваемый земельный участок в настоящий момент занят зелеными насаждениями. Строительство объекта приведет к ухудшению условий проживания, увеличится приток транспорта;
• здание предполагается разместить в непосредственной близости от окон жилых домов, квартиры, расположенные на первых этажах будут лишены солнечного света;
• жилые дома №№ 18, 20 по ул. Волгоградской обеспечены широким набором услуг, имеются организации, оказывающие юридические услуги, продовольственные магазины, парикмахерские, крупные развлекательные центры, кинотеатры, банки, аптеки, представлен весь спектр жизненно важных услуг с учетом дохода покупателя;
• в данном месте проходит теплотрасса;
• в экологически неблагоприятных условиях зеленая зона, расположенная западнее многоквартирных жилых домов №№16, 18 по ул. Волгоградской, имеет большое значение для жильцов.

В ходе заседания комиссии участники публичных слушаний поддержали свои возражения.

Принимая решение комиссия исходила из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, на основании заключения по результатам публичных слушаний и рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный

В числе основных принципов законодательства о градостроительной деятельности законодатель закрепил участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия (п. 5 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека (п. 6 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ), осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов (п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки в городе Кемерово (утв. решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 №75), рассматриваемый земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки (Ж1).

Согласно ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, запрашиваемый заявителем вид разрешенного использования «комплекс социального обслуживания населения» исходя из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности должен рассматриваться в совокупности с правовым режимом территориальной зоны. Право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности должно рассматриваться как основной критерий возможности размещения иных объектов в жилых зонах.

По результатам публичных слушаний комиссия приняла решение подготовить рекомендации об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенном в Ленинском районе города Кемерово, западнее здания № 18 по ул. Волгоградской, для строительства комплекса социального обслуживания населения (заявитель ООО «Дилекс»).