Разрешение на строительство

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в частности, относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов.

Так, пункты 4, 5 ч. 6 ст. 10 Правил землепользования и застройки в городе Кемерово, утвержденных Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 № 75, говорят о том, что размещение одного объекта капитального строительства осуществляется в границах одного земельного участка.

Это же требование вытекает из общего смысла земельного и градостроительного права, а также из строительных правил. В частности, «СП 53.13330.2011. Актуализированная редакция СНИП 30-02-97*», утвержденная Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2010 № 849, Постановление Коллегии администрации Кемеровской области от 14.10.2009 № 406 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Кемеровской области» устанавливают минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до границ соседних земельных участков.

Кроме того, существенное значение имеют положения ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, регламентирующие правовую природу и содержание градостроительных планов земельных участков (далее - ГПЗУ). Часть 3 ГрК РФ позволяет сделать вывод, что ГПЗУ может быть оформлен только в отношении одного земельного участка. К такому же выводу приводит и нормативно установленная форма ГПЗУ (утв. Приказом Минрегиона РФ от 10 мая 2011 г. N 207).

В свою очередь ГПЗУ является одним из основополагающих документов для выдачи разрешения на строительство объектов капитального строительства на данном земельном участке (ч. ч. 1, 7, 9 ст. 51 ГрК РФ).

Таким образом, из буквального толкования взаимосвязанных норм ст. 44 и 51 ГрК РФ следует принцип "один земельный участок - один ГПЗУ - одно разрешение на строительство".

Кроме того, следует учитывать положения ч. 1 ст. 48 ГрК РФ, согласно которым «архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка...», и положения п. 2 ч. 12 ст. 48 ГрК РФ, императивно устанавливающие, что в состав проектной документации ОКС (за исключением проектной документации линейных объектов) включается схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с ГПЗУ.

То есть и архитектурно-строительное проектирование ОКС, исходя из буквального толкования положений ст. 48 ГрК РФ, «привязано» к одному земельному участку.

Аналогичную позицию высказывает Министерство экономического развития РФ в своих письмах от 31.08.2011 № ОГ-Д23-1168 и от 10.10.2011 № Д23-4229.

Таким образом, Вам необходимо образовать единый земельный участок с присвоением ему одного кадастрового номера.